持续深化农垦改革   推动国有农场现代化发展

    农垦是国有农业经济的骨干和代表 , 是推进乡村全面振兴的 “ 国家队 ”。 近年来 , 浙江省围绕深化农垦体制改革、加大要素支 撑、培优特色产业、补强民生短板 ,推动国有农场功能定位、经营机 制、发展方式现代化转型 ,力争“ 小农场 ”展现“ 大作为 ”。

一、以体制改革壮大内生动力。 坚持国有属性、农场姓“ 农 ” 的原则 ,持续深化农垦改革 。 因场施策靶向发力 。按照“ 提升发展  一批、维持稳定一批、退出撤销一批 ”的改革思路 , 发展 18 家省级  重点建设国有农场 , 撤销 11 家丧失土地资源和基本功能的农场 ,  优化农场资源配置 。 市场导向创新机制 。 推进国有农场集团化、企业化改革 ,27 家企业性质国有农场完成公司制改造 , 建立了现 代企业经营管理制度 。余杭等地整合县域多家国有农(林)场 , 组建区域性集团公司 ,形成发展合力 。 强化事业性质农场公益属性 ,  增强种质资源保护、良种繁育、品种区试和示范推广等公益职能。目前全省共有国有农场 83 家 ,其中事业场 33 家、企业场 50 家 。保  护资源夯实家底 。 深化农垦土地管理制度改革 , 积极推进国有土  地确权登记发证工作 ,1581 宗国有土地权证、矢量图斑等基础信息  全部建库上图 ,土地确权发证率达 98．71% 。

二、以要素赋能提升引领能力。 以项目建设为抓手 ,全面改善 基础设施 ,提高农业科技转化和联农带农能力 。 强化项目示范带 动 。作为农场属地化管理垦区 , 积极开展省级项目建设 , 累计投入 财政资金 9500 万元 ,创建 8 个示范性现代国有农场和 10 个国有良 种场 。2024 年围绕种业创新、三产融合、职工生活保障等领域 , 建 设 8 个重点投资项目 ,撬动社会资本投入 6．96 亿元 。加快科技推 广应用 。 深化与高校、科研院所、农业龙头企业等合作 , 优化种子 种苗生产布局 , 推进蚕桑、小麦、淡水养殖等良种的选用 。 绍 兴市在国有农场设立博士创新站 1 个 , 金华市婺城区在农场区域 内打造浙中农业科创中心 , 绍兴大禹蚕种场培育出全国首创的 工 厂化养殖桑蚕品种 。 引领农业社会化服务 。 在长兴、路桥等地国 有农场布局建设粮油类农事服务中心 , 推动服务环节从产中技术 推广向产前良种培育、集中育秧 ,产后烘干仓储、秸秆综合利用、冷 链物流、农产品营销、农事研学等领域拓展 。 龙游县依托农垦企业 构建秸秆收集服务体系 ,全县秸秆综合利用率达 96% 以上 。

    三、以全链发展培育农场“ 土特产 ”。 发挥国有农场土地、技 术、组织等优势 , 延链补链强链 , 打造乡村“ 土特产 ”全产业链的 “ 链主 ”。提升生产链 。 聚焦绿色生态发展方向 , 大力发展“ 一粒 米、一滴油、一片叶、一缕丝、一尾鱼 ”等特色产业 。 良种繁育推广 走在前列 ,2 家良种场被列入国家新品种展示评价基地 , 原蚕种市 场占有率达到 45% ,位居全国第一 ,连续多年举办长江下游水稻新品种大会和油菜新品种大会 。 国有茶场名优茶年产量超过3000 吨 ,培育出径山茶、东海龙舌、三杯香等一批知名茶叶品牌 。提能 加工链 。发挥国有农场土地集中连片优势 , 统筹规划建设集标准 化原料基地、集约化加 工、智能化仓储、体系化物流配送和营销网 络为一体的现代农业产业园 区 。 三门县凤凰山农垦场产业园引进 滩涂贝类种苗、万吨超低温冷链加 工 等一批重点项目 ,2024 年度投 资超过 2．3 亿元 。延长价值链 。 依托农场区位优势和资源禀赋 , 推动农业一二三产融合发展 , 打造休闲观光、科普研学、农事体验 等新业态 ,建立“ 浦江葡萄 ”“ 湖州农垦 ”等区域公共品牌、企业品 牌、特色农产品品牌体系 ,擦亮农垦“ 金名片 ”。

四、以民生改善推进共建共富。 落实农垦系统“ 一衔接两覆盖 ”,推动农场经济和职 工 群众收入水平持续向好 。深化办社会职  能改革 。 完成社会管理属地化改革 , 农场承担的各项办社会职能  全部纳入地方统一管理 , 实现养老保险、基本医疗保险、职 工 子女  义务教育全覆盖 , 大量历史遗留问题有效破解 。补齐公共基础设施缺口 。 实施欠发达国有农场巩固提升 工 程 , 改造提升场内道路、 厂房、电网、水利、职工生活区等基础设施 ,在财政部等 5 部委开展  的乡村振兴衔接资金绩效评价中 , 我省国有农场系统连续三年获  得 A 等次 。创新联农带农模式 。 发展多种农业适度规模经营 , 健  全“ 农场 + 主体 ”利益联结机制 ,杭州市蚕种场在淳安、临安等地建  立 10 个育种基地 ,采用“ 村集体小蚕共育 + 分户大蚕饲养 + 农场统一制种 ”模式 ,提高蚕种生产组织化规模化程度 。2023 年 , 全省农 垦生产总值达 6．2 亿元 , 从业人员人均可支配收入 4．2 万元 ,超过 全省农村居民可支配收入 ,经济社会平稳健康发展 。